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西非矿业投资的利与弊|塞拉利昂、利比里亚

责任编辑:雅译翻译  发表时间:2014-02-26本文关键词:

    转自:刘继顺新浪博客

    近年来,包括鞍钢、武钢、山钢等国企和庆华集团等民企,都不约而同地加快了海外矿业投资的步伐。截至2012年,我国境外矿业投资项目达到2000多个,投资资金达到2000多亿美元,涉及600多家投资单位,分布在80多个国家和地区,其中黑色金属项目排名第三位。如今,这些项目虽然进展各异,但大多已经开始产出矿石。

    作为中国钢铁企业海外投资铁矿石资源的两个主要地区,澳大利亚和非洲的项目却命运迥异。西非项目深受当地政府的欢迎并享受着巨大优惠,项目进展较为顺利,且由于拥有资源、人工、税负等方面的优势,成本较低。山钢集团塞拉利昂项目2013年已经运回大约800万吨铁矿石,武钢利比里亚邦矿项目先期100万吨复产项目已经产出矿石,庆华集团在塞拉利昂的项目具备了500万吨直产矿的生产能力。而澳大利亚项目则面临着经济效益方面的巨大挑战。因成本较高,澳大利亚项目必须追求较高的达产率才能实现收支平衡。鞍钢卡拉拉项目2013年4月份已经达产,目前正在向着60%的达产率努力;而中信泰富澳大利亚项目直到2013年下半年才运出了第一船矿石,且在达产上面临较大困难。

    西非地区包括几内亚、塞拉利昂、利比里亚、刚果、喀麦隆和加蓬,是全球重要的铁矿石富矿带。1940-1960年代,西非曾是欧洲钢铁工业重要的原料基地,但由于内战动乱、勘探不足等原因,大多数矿山都在上世纪90年代前后关闭。国际金融危机之后,非洲成为我国开展矿业投资的新宠儿。2010年-2012年,非洲投资占到我国对外矿业投资总额的50%左右。

    目前,西非地区探明铁矿储量超过200亿吨,有16个铁矿开发项目正在进行中。其中,几内亚西芒杜铁矿项目有中铝参与投资开发,塞拉利昂唐克里里铁矿项目有山钢集团和中铁物资参与投资开发。此外,利比里亚邦矿项目有武钢参与投资开发,庆华集团在塞拉利昂投资的铁矿项目由其独资开发,几内亚福雷卡里亚铁矿项目有香港中国国际基金有限公司参与开发。此外,喀麦隆姆巴兰铁矿项目的开发方桑丹斯公司曾与四川汉龙集团进行过收购洽谈,但最终告吹。其他10个项目则或多或少可见安赛乐米塔尔、谢韦尔、淡水河谷、力拓、斯特拉塔、嘉能可等国际钢铁和矿业巨头的“身影”。

    武钢占股60%开发的利比里亚邦矿项目是该国最大的外国投资项目。当地的投资环境非常有利于中国企业投资。由于巨大的经济拉动效应,当地政府非常重视该项目。据估算,邦矿项目投产后,将使利比里亚的GDP总量和人均GDP增长30%左右。紧邻利比里亚的塞拉利昂2012年的GDP总量仅为38亿美元,而庆华集团在塞拉利昂的投资额将达到60亿美元-100亿美元。当地政府和人民都心系经济发展,希望尽快建立起工业化的基础。为了推进项目的实施,当地政府给予了诸多政策支持。如利比里亚政府签订的邦矿项目MDA(矿产开发协议)中规定:协议期内所得税率不超过25%,第一个25年之内免交高回报附加税,并享受铁矿出口无出口税,前10年内对相关进口货物免征进口关税。这样的优惠政策在澳大利亚、巴西等地是不可想象的。此外,利比里亚、塞拉利昂等国家承袭了美国、英国的部分文化,国民法制意识相对较强,也有利于投资项目的稳定。

    不过也有例外。中铝和力拓合资的几内亚西芒杜项目进展就比较缓慢。西芒杜铁矿项目实际上是力拓把中铝带入了一个“陷阱”。目前,中铝花了13亿美元,才占44。65%的股份。现在项目不能按期投产,在基础设施建设上要多投100多亿美元。

    一般地,国际新开发矿山投资强度为250美元/吨-300美元/吨,而利比里亚邦矿项目的投资强度仅有175美元/吨。利比里亚邦矿项目原本由德国一家公司于1962年建设,其1989年撤离后留下了一条78公里长的铁路和一座205米长的码头。2010年武钢进入这个项目的时候,留下的铁路险些就被德国公司下面的地质服务公司拆掉了。经过协商,武钢接手了这些铁路。先期复产项目只需要修复和改造现有的铁路和码头,并新建一条9千米的铁路线、桥梁和站场等设施,以及一些供水供电生活设施,不用再投入更多的基本设施建设资金。"据估算,该项目先期100万吨复产工程的基建投资仅为1.5亿美元左右,占总投资额的比例仅为40%左右,工程已于2013年7月30日建成投产。

    非洲的资源开发,最重要的是研究基础设施建设的情况,研究整个非洲的铁路运输、公路运输、港口码头、电力供应等问题,对基础设施建设进行系统规划、统筹布局。

    但是,并非所有西非地区的铁矿项目都拥有现成的、完善的基础设施。庆华集团塞拉利昂投资的项目就要自主投资建设包括一条250公里长的铁路、若干条公路、数座电厂在内的基础设施。虽然基建投资较高,但是塞拉利昂政府将总面积2513平方千米、铁矿石资源储量大约50亿吨的14个矿权区给了庆华。这些矿权的总价值超过100亿美元,算是对庆华进行基建投资的补偿。

    由于基建投资、人工成本、资源条件等方面的差异,在西非投资的项目成本要低于澳大利亚。西非地区尚有一定量的富矿待采。庆华集团塞拉利昂项目规划的3000万吨精矿中,就有1000万吨为62%品位的直采矿,即便不能直采的矿山选矿难度也不大,工艺相对简单。此外,西非的人工成本较低,当地居民的月收入最低仅为60美元左右。综合考虑这些因素,西非地区项目的吨矿成本具有明显优势。例如,武钢利比里亚邦矿项目的吨矿成本在90美元左右;庆华集团塞拉利昂项目直采矿的成本为60多美元,选矿成本也仅为80美元左右。而中国企业在澳大利亚投资的矿山的吨矿成本大多在100美元以上。

    值得注意的是,西非地区的主要投资风险来自于政治。这一方面需要投资企业加强与当地政府和中国大使馆的沟通,协调各方关系,获得政府的支持;另一方面需要投资企业积极地履行社会责任,获得当地民众的支持。武钢中非矿业公司在履行社会责任方面做了很多工作。他们花费2600万美元修建了卡邦公路和邦迪公路,总长约50千米;花费50万美元对邦矿高中进行了全面翻修,得到在校师生的认可;接管了邦矿医院,并花费100万美元配备了全新的医疗设备和药品,提高了医疗水平。该项目实施以来,在当地已经雇佣了1000多名员工,未来雇佣当地员工的数量将达到2000人,当地员工占比将超过70%。


     

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