西方国家重视有效开发非洲矿产资源

随着全球经济的发展，矿产资源丰富但尚未得到实质性开发的非洲大陆，成为西方国家关注的热点地区。

地域广袤的非洲大陆蕴藏着得天独厚的矿产资源，享有世界“矿产资源宝库”的美誉。全球最重要的50种矿产非洲都不缺少，其中至少有17种矿产的蕴藏量在世界上位居第一。据国际矿业协会统计，非洲的铂、铬、锰、铱等储量占世界总储量的80％以上，钻石占60％，黄金、磷酸盐、钴、钯占50％以上，铀、钽、铯、锆、铪、石墨等占30％以上，铜占20％。而且大多数矿床品位高、分布连续、易于规模化开采。

上世纪90年代以来，非洲国家为了加快经济发展，纷纷推出了各种吸引外资的政策和措施。矿产资源丰富的国家更是将矿业部门作为主要引资领域，从而在非洲大陆掀起了新一轮矿业跨国公司的投资热潮。

目前，在非洲矿产资源探勘和开采领域占主导地位的是英国、法国、美国、澳大利亚、加拿大、德国、南非等世界矿业大国的跨国公司。此外，日本、韩国等国矿业公司在非洲也相当活跃。西方国家重视在非洲的矿产资源有效开发，主要体现在以下几个方面：

首先，重视收集一切有关矿产资源的信息，使本国企业有效规避在国外进行矿产勘探和开发的风险。美国地质勘探局出版 《矿产实况与问题》、《地质调查系列》等数十种刊物。这些刊物不仅提供国外地质矿产资源条件、矿业政策和法规以及税收金融等方面的信息，而且还对各国投资环境进行综合比较和分析，编制国外矿产资源风险勘探开发投资指南等。日本金属矿业事业团专门收集包括非洲在内的世界各地重要矿产资源勘探和开发项目信息、跨国矿业公司运营动态信息等。

其次，精心选择投资目标国和矿种，为企业取得成功奠定基础。矿业投资的特点是周期长、投资大，因此西方跨国公司在政府有关部门的支持下对非洲进行投资前，通常都要对投资目标国和投资项目进行认真考察和评估。评估时主要考虑的因素包括：地质和找矿潜力、矿业权保障程度、矿业财税制度、基础设施情况、环境标准、市场化程度等。在矿种的选择上，西方公司一般考虑两个因素：一是战略和急缺矿种，如美国在非洲倾向于开采钴、铀、铝矾土等矿物；二是盈利矿种，如黄金、铜、铅、金刚石等。

第三，建立专门机构，向本国企业提供全方位支持。西方国家通过组建专门机构，大力推行“技术援助、经济援助及合作计划”，为本国矿业公司在非洲经营提供全方位支持。德国地质调查所与发展中国家进行技术合作，现已成为德国在海外进行探矿活动中心。日本金属矿业事业团负责制定和执行鼓励政策，全力支持日本公司的跨国矿业经营以及通过财团参股矿产资源勘探和开发的战略。

第四，采取财政、金融、税收、保险等手段，鼓励本国矿业企业跨国经营。在草勘阶段，西方矿业企业通常能够获得政府提供的海外风险勘探基金资助，从事高风险的矿产资源信息采集、选点、评价等工作。如法国对在国外经营的矿业企业给予优惠税制；加拿大实行海外勘探支出成本化制度；美国实行矿产资源耗竭补贴制度。此外，一些西方跨国公司还通过与国际财团联姻，共同开发海外矿产资源，从而达到共担投资风险的目的。

来源：新华社记者 汤水富

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